評論：加快構(gòu)建中國特色水安全保障體系
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
□本報評論員
2015年新年之初的全國水利廳局長會議，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于水利工作的重要講話精神，深刻理解和實踐習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，對加快構(gòu)建中國特色水安全保障體系作出全面部署，提出了明確要求。
水安全與國家安全休戚相關(guān)，它在整個人類安全體系中始終處于基礎(chǔ)性地位，影響著生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全等國家安全的多個方面。如今，水安全已成為全球性問題。國際社會高度關(guān)注水安全問題并已經(jīng)付諸行動，許多國家和地區(qū)都將保障水安全作為重要目標(biāo)，將水安全提升為國家戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略。
我國水安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國基本水情特殊，新老問題交織。我國人均水資源量只有世界平均水平的三分之一，40%以上的人口生活在缺水地區(qū)。更為嚴(yán)峻的是，隨著人口不斷增長、經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和社會生活水平不斷提高，水資源短缺、水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染等水危機(jī)加劇。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化”同步發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，給水利發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動力帶來深刻變化，對防洪、供水、排澇、水生態(tài)文明建設(shè)等提出了新的要求。在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會背景下，若水安全得不到保障，后果難以設(shè)想。
當(dāng)前，如何盡快解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足問題，加快構(gòu)建國家水安全保障體系，成為一項關(guān)乎國家安全的重大而緊迫的課題。加快構(gòu)建國家水安全保障體系，契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、新要求。新常態(tài)要求水利建設(shè)必須為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出更大貢獻(xiàn)，更好地發(fā)揮水利工程在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性、支柱性作用；要求水利更加重視水資源水環(huán)境承載能力，更好地發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的先導(dǎo)性、約束性作用；要求水利提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，為廣大人民群眾提供更加堅實的防洪、供水、生態(tài)安全保障。
習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家水安全的重要講話和新時期治水思路，體現(xiàn)了深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野和鮮明的時代特征，深刻回答了我國水治理中的重大理論和現(xiàn)實問題。李克強(qiáng)總理關(guān)于水利工作的重要講話，對集中力量加快水利建設(shè)、用改革紅利促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展提出明確要求。這是黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要組成部分，為如何構(gòu)建我國水安全保障體系提供了重要遵循。
在剛剛結(jié)束的全國水利廳局長會議上，陳雷部長明確提出加快構(gòu)建中國特色水安全保障體系，并從踐行治水思路、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)、完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系、發(fā)展民生水利、夯實糧食安全水利基礎(chǔ)和推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)等六個方面進(jìn)行了深入系統(tǒng)的闡述。以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，積極踐行新時期治水思路，就是要加快實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動向堅持兩手發(fā)力、實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問題。以保障水資源可持續(xù)利用為核心，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，就是要堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)約用水，完善節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)水工作，提高水資源計量監(jiān)控能力。以加快重大水利工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系，就是要按照黨中央、國務(wù)院部署，抓住時機(jī)加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實，抓緊前期工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。以解決農(nóng)村飲水安全問題為重點，著力提高水利澤惠民生的程度，就是要樹立民生理念，堅持不懈發(fā)展民生水利，保障農(nóng)村飲水安全，完善防洪減災(zāi)體系，增強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)可靠的水利公共產(chǎn)品，最大程度增進(jìn)民生福祉。以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，不斷夯實保障糧食安全水利基礎(chǔ)，就是要以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為導(dǎo)向，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用；要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系。以實施最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，就是要統(tǒng)籌山水林田湖各生態(tài)要素，在水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、江河湖庫水系連通、水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)等方面落實好最嚴(yán)格水資源管理制度，堅持不懈推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
2015年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃即將開啟之年。在新的一年里，我們要著力貫徹落實中央治水新思路，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)；同時要以治水新思路為指針抓好頂層設(shè)計，科學(xué)編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)中央新時期治水思路，加快推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。我們要積極進(jìn)取，快馬加鞭，力爭到我國實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會之時——2020年左右，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)相對滯后局面，構(gòu)建完成與全面小康社會相適應(yīng)的國家水安全保障體系。
目標(biāo)已然清晰，任務(wù)分外艱巨。讓我們準(zhǔn)確把握中央關(guān)于治水的戰(zhàn)略定位，按照水利部黨組統(tǒng)一部署，切實增強(qiáng)保障國家水安全的思想自覺和行動自覺，從深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度等方面著手，不斷筑牢符合我國國情水情的可靠的水安全保障體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，滿足人民群眾新期盼。
來源：中國水利報
責(zé)任編輯：段玲玲