以公開促整改 以監督促實效
海委和發研中心公布巡視整改情況
編者按：根據水利部黨組統一部署，2015年12月水利部黨組對海河水利委員會（以下簡稱“海委”）和水利部發展研究中心（以下簡稱“發研中心”）進行了巡視。2016年2月初，巡視組代表部黨組分別向海委和發研中心反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定，海委黨組和發研中心黨委向社會公布巡視整改情況。
海河水利委員會公布巡視整改情況
問題：落實“兩個責任”不到位、管黨治黨壓力層層傳導不夠。
整改：督導各管理局制定巡視整改方案并抓好整改落實。海委黨組書記對委機關各部門、委直屬各單位主要負責人進行了集體約談。海委紀檢組對委屬單位有關領導進行提醒談話。海委領導班子成員將黨風廉政建設與分管業務工作同時進行了研究部署。組織召開了2016年海委系統黨風廉政建設工作會議，修訂并組織委系統層層簽訂了責任書和承諾書，進一步向基層單位傳導責任壓力。下一步，將組織制定海委黨組和各部門、各單位黨組織的主體責任清單，組織開展黨風廉政建設與業務工作“五個一同”機制落實情況的專項督導檢查。調整海委黨風廉政建設工作領導小組及其辦公室（即“廉政辦”），恢復設立海委機關紀委，進一步推動“兩個責任”深入落實。
問題：基層單位應對廉政風險不夠
整改：針對海河下游局獨流減河防潮閘管理處處長因涉嫌貪污被司法機關立案偵查的問題，對海河下游局黨委及紀委進行談話提醒。推動黨風廉政建設、財務、人事、項目監管等部門研究制定指導監管基層單位工作的具體措施。召開海委基層單位落實“三重一大”決策制度工作座談會，推動基層單位規范和加強集體決策。在堅持離任必審的基礎上，實行基層單位主要負責人任中經濟責任審計全覆蓋。把基層單位主要負責人納入上級紀檢組織監督重點，發現問題線索及時處置。抓好已出臺的重點領域《廉政風險防控手冊》落實，組織制定廉政風險防控任務清單，強化對防控措施落實情況的監督檢查，編制防汛抗旱、水資源管理、國際合作與科技管理等領域的廉政風險防控手冊。
問題：紀檢監察機構不健全，監督執紀不夠到位
整改：加快推進組建部黨組直管的海委紀檢組監察局。選齊配強四個直屬管理局的紀檢監察組織機構和紀檢監察干部隊伍。加強委系統基層單位紀檢監察組織建設，研究解決機構及人員不健全等問題。舉辦委系統專兼職紀檢監察干部培訓班，通過學習研討、選派交流、以案代訓等方式，不斷提高紀檢監察干部隊伍整體素質。支持紀檢監察部門全面履行監督職責，把握運用監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小、動輒得咎，強化“一案雙查”。認真辦理巡視組移交的問題線索，做到件件規范處置。對委機關一名處長違反廉潔紀律、政治紀律和工作紀律的問題，給予其撤銷黨內職務處分和行政撤職處分。認真執行問題線索處置和案件查辦情況報告制度。建立委系統信訪舉報協作機制，推行提級辦案、交叉辦案，加大上級紀檢監察部門的業務指導和直接查辦力度。
問題：執行中央八項規定精神不夠嚴，對“四風”問題監督問責不到位
整改：針對海委水文局2013年發放通訊補助、違反中央八項規定精神的問題，對該單位領導班子成員進行誡勉談話。對引灤局大黑汀水庫管理處違規發放購物卡問題及天津基地管理處干部為其子大辦婚事問題，督促引灤局均給予責任人黨內嚴重警告處分，并對引灤局黨委書記和紀委書記進行誡勉談話。督促委直屬各管理局層層開展約談工作，推動各級單位深入細致查找問題。加強日常監督管理，定期開展專項檢查，委直屬各管理局每年至少組織開展一次專項督導檢查。加強節日期間糾正“四風”工作，密切關注“四風”的新動向新表現，高度重視隱形變異“四風”問題，及時作出提醒、加強約束。對“四風”問題反映快查快辦，嚴肅查處和通報曝光。不斷加強落實中央八項規定精神的制度建設，從根本上杜絕“四風”問題。
問題：干部隊伍結構不合理，活力不夠
整改：研究制定海委“十三五”期間加強人才隊伍建設的實施意見，以調結構、增活力、加強基層隊伍建設為重點，統籌推進全委人才隊伍建設。研究制定《關于加強海委干部交流工作的意見》，建立完善干部交流的長效機制。建立健全領導干部職務任期制和干部能上能下工作機制。加強局級、處級領導班子優秀年輕干部配備，集中開展第二批公務員基層鍛煉工作。按照規定及時對長期在同一崗位任職的處級干部進行調整，防范廉政風險。加大“231人才工程”人選等高層次水利技術人才培養力度，加強水利高技能人才隊伍建設。
問題：一些基層單位干部匱乏
整改：督促指導委直屬各管理局研究制定關于加強基層單位干部隊伍建設的整改措施，著力加快基層年輕干部的培養和后備干部隊伍建設，完善基層干部隊伍結構。指導基層單位推進領導干部交流工作，加強對年輕干部的引進、培養和使用，推動委機關干部到基層任職。加大對委屬單位進人工作的宏觀管理和政策指導力度，對于干部隊伍老化、人才流失嚴重的基層單位，采取多種措施，合理補充基層單位人員。
問題：委黨組及領導班子敢于負責、創新擔當和進取精神不夠等問題
整改：踐行“三嚴三實”要求，不斷加強黨組自身建設，健全議事決策機制，不斷提高決策效能。不斷加強黨性修養，時刻保持奮發有為的精神狀態，增強工作主動性，強化擔當精神，充分履職盡責。落實“五大發展理念”，科學編制《流域水利發展“十三五”規劃》。積極助力京津冀協同發展，做好六河五湖綜合治理與生態修復總體方案和永定河綜合治理與生態修復總體方案編制報批、南水北調東線向北京供水專項論證等工作，提升京津冀地區水資源保障能力。按照水利部統一部署，推進事業單位分類改革、事業單位績效工資制度改革、《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》等政策落實，推進解決基層水管單位混崗混編、基層公務員職務晉升難、事業單位人員工資收入待遇得不到提高等問題。著力解決基層單位經濟困難、生產工作和生活條件差等問題。加強委屬國有企業黨的建設，著力防范改革發展過程中的廉政風險。
水利部發展研究中心公布巡視整改情況
問題：黨風廉政建設主體責任沒有很好擔當
整改：加強組織領導。召開年度黨風廉政建設工作會。組織簽訂黨風廉政建設責任書、承諾書。制訂2016年度黨風廉政建設工作計劃。年初工作會把黨風廉政建設與業務工作一同部署。黨委班子成員對分管部門逐一開展了1次黨風廉政建設常規約談。細化落實“兩個責任”的措施。啟動《主體責任和監督責任清單（暫行）》制訂、《部門績效考核暫行辦法》修訂等工作，進一步明確責任和要求。在2016年度目標責任書中進一步充實黨風廉政建設內容。嚴格執行黨風廉政建設“一票否決”制。加強黨風廉政教育和廉政文化建設。組織了2次黨委擴大學習班，學習中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等重要精神，編印了專題宣傳板報，匯編了黨風廉政建設學習材料。落實好中心黨風廉政教育“5個1”機制，組織觀看了廉政視頻，后續還將開展廉政講堂，組織主題活動，推薦廉政書籍，制作廉政板報，舉行廉政知識競賽。發揮好黨支部的作用。組織開展“三嚴三實”專題組織生活會和黨建述職考核評議會，組織集體學習《黨章》、習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩的重要講話精神。結合“兩學一做”學習教育，指導各黨支部履行好工作責任。下一步，要切實落實好“一崗雙責”，黨委書記、黨委委員、部門負責人、黨支部書記等各司其職、各負其責、齊抓共管，共同做好黨風廉政建設工作。
問題：黨風廉政建設監督責任履行不力
整改：加強紀檢組織建設和能力建設，向人事司匯報了設立紀委辦公室與黨委辦公室合署辦公、明確1名處級干部專職負責紀檢工作事項。今年，還將開展紀委換屆工作，選好配強紀委委員，切實承擔起黨風廉政建設的監督責任。進一步發揮好支部紀檢委員作用，強化紀檢意識，明確紀檢任務，加強對黨員干部的日常監督。嚴肅處理有關處室負責人在酒店通過“會議費”余額掛賬消費問題，給予該處室負責人黨內嚴重警告和降低崗位等級處分，并追究相關領導責任，給予分管領導黨內警告處分。下一步，中心紀委、紀委辦公室、支部紀檢委員要深入學習領會黨規黨紀，加強紀律和規矩的宣傳引導。結合單位實際做好監督執紀工作，對于苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正，對于各類違規違紀問題及時進行處理。
問題：落實中央八項規定精神和加強作風建設力度不夠
整改：規范會議費使用管理。開展會議費支出情況排查。修訂了《會議管理規定》，要求定期公示會議費使用情況，進一步規范審批要求，合理調整審批權限，細化報銷要求。規范公務接待。修訂《公務接待管理辦法》，嚴格控制接待范圍和接待標準，細化審批內容事項。要求企業參照中心公務接待規定，制訂辦法，嚴格執行。組織實施公務用車改革。租用企業的公務用車到期后，不再辦理續租手續。按照中央和水利部要求，啟動公務用車改革工作。持之以恒抓好作風建設。元旦、春節等重要節日，對廉政過節進行專門部署，強調紀律和要求，并通過中心辦公系統發送廉政提醒短信。制定《干部職工因私出國（境）管理暫行辦法》。下一步，要繼續嚴格執行貫徹落實八項規定各項制度，防止“四風”問題反彈回潮。
問題：執行組織紀律不夠嚴
整改：嚴格執行黨委議事規則和干部備案管理等制度。干部任免等事項應該備案的及時報部備案。嚴格執行黨委會議有關參會人員比例、回避制度等規定，進一步規范會議記錄。規范崗位名稱，設置崗位時，嚴格履行報批手續。加強干部監督管理。加強處級干部培養、使用、培訓和交流。認真執行述職述廉、年度考核、領導干部個人事項報告等制度。公開競聘產生了7個領域的青年學術帶頭人，對青年干部成長多給機會、多搭平臺。嚴格推先評優工作。執行好中心《對外推薦先進集體和先進個人管理辦法》，完善程序，細化流程，推薦前必須征求紀委意見，對于存在違規違紀問題或需要進一步核實事項的，不予推薦。下一步，要進一步發揮好黨委的政治把關作用和紀委的廉政把關作用，秉持“嚴管就是厚愛”的理念，進一步落實好提醒、函詢、誡勉等日常監督機制，發現問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，并抓好督促整改。
問題：內部管控機制不健全
整改：做好預算編制和執行。2016年度預算編制時，科學申報項目數量和經費額度，申請適度調減經費。進一步明確各部門的經費使用責任，對于項目資金多的部門實行重點監督。完善財務管理制度。修訂《財務收支管理暫行辦法》《專家咨詢費和勞務費管理暫行辦法》《差旅費管理實施細則》等規定，強化財務收支公開透明、權責明確，調整審批權限，明確審批程序，細化報銷憑據要求，規范專家咨詢費、勞務費發放范圍和標準。完善企業管理機制。督促下屬企業完成違規使用資金清退工作，并對責任人進行誡勉談話。督促企業進一步健全內部管控機制。要求企業負責人定期向中心專題匯報企業經營管理情況，加強對企業的財務監管和內部審計。按照事業單位分類改革要求和進程，認真研究制定下屬企業剝離和后續管理方案。下一步，要進一步認真總結管理經驗、注重排查管理漏洞、及時完善管理措施，不斷扎緊制度的籠子。
問題：項目實施中存在廉政風險
整改：加大項目立項統籌協調力度，在處室選題建議的基礎上確定重點領域和重要課題，提升選題的針對性、前瞻性，努力做到研究任務、項目數量與研究力量相匹配。加強外委項目管理。嚴格執行《項目對外委托管理暫行辦法》，按照合法合規、確有需要、擇優選擇、保質保量的原則開展項目外委工作，嚴格對外委托條件、被委托單位資質、外委程序，對外委項目嚴格把關，進一步明確管理責任，全過程、多環節防范可能存在的風險隱患。下一步，要進一步健全合理、高效的項目管理模式，切實提高項目編制的科學性和執行的規范性。
來源：中國水利網站
責任編輯：林思佚