水利部進(jìn)一步研究部署水利安全生產(chǎn)工作
時(shí)間: 2015-08-19 08:28:47
水利部進(jìn)一步研究部署水利安全生產(chǎn)工作，陳雷強(qiáng)調(diào)
牢固樹立安全發(fā)展理念
堅(jiān)決把水利安全生產(chǎn)工作抓實(shí)做好
中國(guó)水利網(wǎng)站8月18日訊（政務(wù)報(bào)道組）8月18日，水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷主持召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示以及全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步研究部署水利安全生產(chǎn)工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山，要牢固樹立安全發(fā)展理念，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，健全監(jiān)管，狠抓落實(shí)，全面抓好水利安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，不斷推進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、田學(xué)斌、劉寧、蔡其華、田野、周學(xué)文，總工程師汪洪出席會(huì)議。
陳雷指出，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理分別在3天之內(nèi)兩次作出重要指示批示，就做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、善后處置等工作，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)提出明確要求。國(guó)務(wù)院迅速召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)全面深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”、加快建立安全預(yù)防控制體系作出了安排部署。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要指示批示，從維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的重大意義，明確指出了安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更加具體、更為嚴(yán)格的要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度關(guān)切，對(duì)做好當(dāng)前和今后水利安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)水利部門要認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持把決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為不可逾越的生命線，以更加嚴(yán)格的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決把水利安全生產(chǎn)工作抓實(shí)做好。
第一，堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)確把握水利安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)。近年來(lái)，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙雙呈下降趨勢(shì)，有力地保障了水利事業(yè)健康發(fā)展。但也要看到，當(dāng)前，隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)，水利工程施工和運(yùn)行安全任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，隨著全球氣候變化影響加劇，厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)，洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流等突發(fā)事件呈多發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任極為重大。與之相比，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些地方對(duì)水利安全生產(chǎn)重視程度不夠，少數(shù)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，部分縣市水利安全監(jiān)管力量亟待加強(qiáng)，基層防汛防臺(tái)風(fēng)體系還不夠健全。這些問(wèn)題必須引起我們的足夠重視，采取有效措施著力加以解決，切實(shí)防范水利生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
第二，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，全面強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程管理等單位責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員，確保安全投入、安全管理、安全裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，各級(jí)水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人要具體抓、直接負(fù)責(zé)，層層分解和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任體系和監(jiān)督考核機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)，對(duì)因監(jiān)管不到位、責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、隱患整改不力給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失以及瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
第三，迅速采取行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)三項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。要按照國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署要求，立即在全國(guó)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)以及危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治三項(xiàng)活動(dòng)。當(dāng)前要突出抓好危化品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治，全面排查整治水利工程場(chǎng)所雷管炸藥和油庫(kù)等易燃易爆物品、科研實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品以及出版社、印刷廠書庫(kù)紙庫(kù)易燃物品管理中的安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患必須立即整改，一時(shí)難以整改到位的要立即停工停用，確保絕對(duì)安全。要結(jié)合全面開展水利安全生產(chǎn)大檢查，抓好“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、農(nóng)村水電和淤地壩、河道采砂、水文監(jiān)測(cè)、科研實(shí)驗(yàn)、水利風(fēng)景區(qū)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行隱患排查和非法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任、執(zhí)法責(zé)任和整改責(zé)任，做到誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦、跟蹤督辦，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位隱患整改落實(shí)情況要進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真做好監(jiān)督核查工作。
第四，立足關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好防汛和水利工程安全度汛。當(dāng)前全國(guó)仍處于主汛期，要加強(qiáng)水情雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商研判，科學(xué)調(diào)度水利工程，嚴(yán)格落實(shí)巡查值守制度，加強(qiáng)重要設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域隱患排查，確保水庫(kù)、涵閘、重要堤防等水利設(shè)施安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化水庫(kù)水電站尤其是病險(xiǎn)和在建水庫(kù)安全管理，落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任人，完善運(yùn)行管護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，一旦水庫(kù)出險(xiǎn)，要迅速轉(zhuǎn)移下游受威脅地區(qū)群眾，努力避免和減少災(zāi)害損失。要扎實(shí)做好臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、船只回港避風(fēng)，全力避免人員傷亡。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，按照預(yù)案及時(shí)、果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員，尤其要抓好流動(dòng)人口、留守人員的組織管理和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，有效減輕山洪災(zāi)害影響和損失。要加強(qiáng)城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面篩查易澇積水區(qū)域，提前落實(shí)安全警戒、應(yīng)急排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救生措施，確保城市度汛安全。
第五，狠抓預(yù)防治本，建立健全水利安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理和事故處置督導(dǎo)等三項(xiàng)制度，抓緊研究制定水利生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行重大事故隱患掛牌督辦制度，不斷完善水利行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，加快建立規(guī)范、有序、高效的水利安全生產(chǎn)工作機(jī)制。要加大水利安全生產(chǎn)投入，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)應(yīng)急救援和科技支撐體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，突出抓好日常演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。要進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化和科學(xué)化水平。要加大水利安全生產(chǎn)宣傳力度，抓好安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，切實(shí)增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
水利部高度重視安全生產(chǎn)工作。天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，陳雷于8月13日主持召開黨組會(huì)議，迅速傳達(dá)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要指示批示精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作提出明確要求；水利部及時(shí)印發(fā)通知，要求水利系統(tǒng)立即開展危化品易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治工作，全面開展水利安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步深化“打非治違”。水利部將于近期對(duì)各地落實(shí)三項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查。
部機(jī)關(guān)各司局、在京直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
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