□記者 邊境
吉林松花江干流堤防治理工程建設(shè)現(xiàn)場，車馬聲喧，干勁朝天。吉林省水利工程施工打破常規(guī)，從今年正月初八便全面復(fù)工，馬不停蹄，一直到現(xiàn)在。
“十三五”規(guī)劃中，吉林松原大型灌區(qū)工程、吉林中部引松供水和西部河湖連通重大引調(diào)水工程赫然在列，吉林省松花江治理、嫩江治理、月亮泡蓄滯洪區(qū)建設(shè)也在其中，還包括加強(qiáng)松花江、嫩江干流防洪蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。這些重大水利項(xiàng)目是省委、省政府決定今年啟動的松花江流域綜合治理工程的重要組成部分，標(biāo)志著吉林奏響新一輪振興發(fā)展的水利強(qiáng)音。
抓住機(jī)遇 突破歷史
年初以來，吉林水利建設(shè)大戲連臺，預(yù)計(jì)全年水利投入將達(dá)165億元。這承接了去年以來水利建設(shè)的迅猛勢頭。
2015年，是吉林水利發(fā)展進(jìn)程中很不平凡、非同尋常的一年，是水利工作面臨復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，更是多年來吉林水利建設(shè)要求最高、任務(wù)最重、時間最緊、壓力最大的一年。同時，也是吉林水利建設(shè)史上成果最豐碩的一年。
回望2015，國家在穩(wěn)增長大局中，把水利作為加大投入的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，要求重大水利工程當(dāng)年投資當(dāng)年完成90%；面上水利工程當(dāng)年投資當(dāng)年完成80%。面對肩負(fù)的重大責(zé)任，吉林水利人克難攻堅(jiān)，艱苦努力，成績斐然——
完成投資實(shí)現(xiàn)新突破：完成全口徑水利投資161.8億元，創(chuàng)歷史最高水平，比上年增長57.7%，比全省固定資產(chǎn)投資增幅高45個百分點(diǎn)。
執(zhí)行中央投資計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新突破：全省納入國家考核的中央投資計(jì)劃綜合完成率達(dá)到97.91%，其中重大水利工程投資完成率102.37%，其他面上工程投資完成率88.8%，綜合完成率和重大水利工程完成率分別高出全國平均水平2個和4個多百分點(diǎn)。在2015年中央投資計(jì)劃執(zhí)行年度考核中，吉林水利建設(shè)考核結(jié)果為優(yōu)秀。
重大水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破：大力推進(jìn)中部城市引松供水、西部地區(qū)河湖連通等15項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，新開工松原灌區(qū)、松花江干流治理、嫩江干流治理、月亮泡蓄滯洪區(qū)4項(xiàng)工程，共完成投資91.95億元，比年初計(jì)劃增加3.45億元。
水利重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破：公益性占主體的水利工程建設(shè)，2015年面向社會融資邁出較大步伐，共落實(shí)貸款及企業(yè)資本18億元，比上年翻了一番多；樺甸市萬兩河水利樞紐工程開展了PPP模式試點(diǎn)；吉林省節(jié)水灌溉發(fā)展股份有限公司成為全省水利行業(yè)第一家上市公司；農(nóng)業(yè)水價、小型水利工程建設(shè)管理體制、基層水利服務(wù)體系改革穩(wěn)步推進(jìn)。
超常規(guī)的收獲源自超常規(guī)的努力。2015年，吉林省力促資金早下達(dá)、早到位，總量上，2015年上半年比上年同期增幅達(dá)165%；時間上，比歷年提前2至3個月。同時，狠抓工程前期設(shè)計(jì)審批。松花江干流、嫩江干流治理工程，甚至史無前例地進(jìn)行了冬季施工。承擔(dān)重大水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)的吉林省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院開展“百日會戰(zhàn)”行動。
各部門協(xié)調(diào)力度持續(xù)加大，不斷建立和完善有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省發(fā)改委、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳等部門大力支持資金下達(dá)、土地林地征用、環(huán)境評價等工作，開通“綠色通道”，形成強(qiáng)大合力。
精心謀劃 穩(wěn)步推進(jìn)
“吉林省要爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”這是習(xí)近平總書記對吉林省的殷切期望。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利現(xiàn)代化是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省水利廳迅速組織編制規(guī)劃，對未來5年以至15年全省水利發(fā)展進(jìn)行總體謀劃。
這是松遼流域有史以來首次進(jìn)行全省范圍的水利現(xiàn)代化規(guī)劃；這是繼江蘇、北京之后，全國第三個納入國家層面批復(fù)的省一級水利現(xiàn)代化規(guī)劃，其中浸透了吉林水利人的汗水與心血。
“十三五”期間，全省水利將建設(shè)6大類12 354個項(xiàng)目，總投資達(dá)981億元，較“十二五”總投資616億元增長59.3%。
吉林省水利部門著眼全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局需要，突出松花江流域綜合治理、科學(xué)謀劃。多次赴北京邀請水利知名專家開展咨詢論證；到水利部、松遼委就重點(diǎn)工程規(guī)劃確認(rèn)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；聘請水規(guī)總院領(lǐng)導(dǎo)為咨詢專家，對重大水利項(xiàng)目謀劃進(jìn)行具體指導(dǎo)。
最終，中部城市引松供水二期、城鎮(zhèn)化供水保障、東水中引西調(diào)、農(nóng)田節(jié)水改造配套提升、重點(diǎn)澇區(qū)治理、城市水環(huán)境綜合整治、黑土地保護(hù)和水土流失治理、洮兒河沖積扇地下水庫、松花江水資源綜合開發(fā)利用等9項(xiàng)重大水利工程順利推進(jìn)，總投資約1 350億元。
白山松水千帆競，眾志成城謀發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，新的發(fā)展思路明確又清晰。要充分體現(xiàn)水資源消耗嚴(yán)格控制，以水定城、以水定產(chǎn)、系統(tǒng)綜合治理的新要求，解決防洪工程標(biāo)準(zhǔn)偏低與安全保障要求高，水資源總量不足和用水需求日益增長，水資源時空分布不均和需水常態(tài)持續(xù)均衡，水資源保護(hù)與開發(fā)的矛盾。要重點(diǎn)突出水利現(xiàn)代化、節(jié)水型社會建設(shè)、防汛抗旱、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)文明建設(shè)、改革創(chuàng)新等“六個主體內(nèi)容”。
規(guī)劃已制定、項(xiàng)目已謀劃、思路已明確，水利建設(shè)的全新畫卷已徐徐展開。
改善生態(tài) 惠及民生
“河湖連通水豐沛，鶴飛羊歡生態(tài)歸。花鮮荷青沃野風(fēng)，西部美景令人醉。”這是省委書記巴音朝魯因河湖連通效益顯現(xiàn)有感而發(fā)的詩句。詩情飛揚(yáng)，寄托著吉林西部“水至綠來、一通百通”的瑰麗夢想。省長蔣超良要求，把河湖連通工程作為西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的重要抓手，大力推進(jìn)實(shí)施。
河湖連通試點(diǎn)工程自2013年實(shí)施以來，累計(jì)為區(qū)域內(nèi)湖泊引蓄洪水近17億立方米，恢復(fù)濕地面積約1 300平方公里，生態(tài)環(huán)境明顯改善。補(bǔ)水后，向海濕地日漸水草豐茂，多年不見的東方白鸛、白頭鶴等珍稀物種重回向海濕地，小天鵝一下來了600多只。
成果初顯，任重道遠(yuǎn)。全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞河湖連通工程重點(diǎn)工程建設(shè)，上下協(xié)力推進(jìn)試點(diǎn)工程開展。截至目前，累計(jì)完成綜合工程量319.14萬立方米，完成渠道連通133.3公里，連通了波羅湖、小西米、二龍葦場等35個湖泡工程。在前期工作開展和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)兩方面共計(jì)完成投資4.01億元，實(shí)現(xiàn)了新增5.1億立方米蓄排水能力，圓滿完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
松原灌區(qū)項(xiàng)目，在去年完成建設(shè)投資11.7億元的基礎(chǔ)上，今年建設(shè)投資任務(wù)14億元。這個總投資63.43億元的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)灌溉面積中新增灌溉面積85.37萬畝。工程建成后，可充分發(fā)揮哈達(dá)山水利樞紐工程的綜合利用效益，大幅度改造吉林西部鹽堿荒地和中低產(chǎn)田，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。
從2005年開始的吉林省農(nóng)村飲水安全工程，到2015年年底，全省累計(jì)完成投資72.43億元，解決全省1 018.1萬農(nóng)村居民飲水安全問題，至此吉林列入全國規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)全部完成。今年，省政府將農(nóng)村飲水安全鞏固提升列入全省民生實(shí)事之一，鞏固提升100萬農(nóng)村居民飲水問題，重點(diǎn)建設(shè)239個貧困村集中式供水工程，進(jìn)一步提高自來水普及率。
建設(shè)勛業(yè)催人進(jìn)，振興宏圖當(dāng)有為。吉林水利人將舉全員之力，聚全體之智，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，完成水利建設(shè)任務(wù)，為吉林新一輪振興發(fā)展再立新功。
來源：中國水利報
作者: 邊境
責(zé)任編輯：段玲玲