三部委聯(lián)合召開加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)視頻會(huì)議
時(shí)間: 2017-02-27 08:58:08
中國(guó)水利網(wǎng)站訊 2月24日，水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合召開加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)視頻會(huì)議。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有力的舉措，迎難而上、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，確保如期完成災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文主持會(huì)議。發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)范恒山、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修出席會(huì)議，水利部總工程師汪洪通報(bào)《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》。
陳雷指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作。2016年汛期，習(xí)近平總書記在寧夏考察期間專門就做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中暴露出的突出薄弱環(huán)節(jié)，加快城市地下管廊和小型水利工程建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要抓住災(zāi)后重建的有利時(shí)機(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，匯聚國(guó)家和社會(huì)多方力量，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理和城市防澇設(shè)施建設(shè)。去年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng)方案》。災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)投資總規(guī)模約3200億元，涉及項(xiàng)目約2萬(wàn)個(gè)。加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)是補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)短板、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，是惠及民生福祉、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支柱。我們要充分認(rèn)識(shí)加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，凝心聚力把各項(xiàng)工作抓實(shí)做好。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的總體目標(biāo)、工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到“十三五”末，經(jīng)治理的中小河流重點(diǎn)河段達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，小型病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患基本得到消除，重點(diǎn)區(qū)域防洪排澇和農(nóng)村基層防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)警能力得到進(jìn)一步提升，工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，加快補(bǔ)齊小型水利工程短板，全面提升防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施治，生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)治理，因地制宜、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、建管并重的原則，著力抓好四方面重點(diǎn)工作。一要加快推進(jìn)中小河流治理。在優(yōu)先完成現(xiàn)有規(guī)劃內(nèi)流域面積3000平方公里以上中小河流和流域面積200～3000平方公里中小河流重要河段規(guī)劃治理任務(wù)的同時(shí)，以近年來(lái)特別是去年受災(zāi)嚴(yán)重且保護(hù)對(duì)象重要的河段為重點(diǎn)，適當(dāng)新增治理范圍和河段，并統(tǒng)籌實(shí)施部分湖堤、圩堤加固。要增強(qiáng)中小河流治理的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、干支流防洪要求，合理確定不同河段防洪標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采取治理措施。要注重河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命。二要全面消除小型病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患。要對(duì)新出現(xiàn)的1萬(wàn)余座小型病險(xiǎn)水庫(kù)開展除險(xiǎn)加固，扎實(shí)做好水庫(kù)安全鑒定工作，逐庫(kù)排查存在的病險(xiǎn)情況和安全隱患，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，落實(shí)工作措施和責(zé)任，盡快組織實(shí)施。特別是對(duì)病險(xiǎn)問(wèn)題突出的小型水庫(kù)，要優(yōu)先安排，抓緊啟動(dòng)除險(xiǎn)加固工程，盡快消除水庫(kù)病險(xiǎn)隱患。要針對(duì)小型水庫(kù)特點(diǎn)，完善必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施、調(diào)度通信、防汛道路等管理設(shè)施，明確水庫(kù)管理責(zé)任，加快構(gòu)建水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。統(tǒng)籌安排湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等省治理需求迫切且集中連片的151處重點(diǎn)澇區(qū)治理，按照流域防洪規(guī)劃的要求，科學(xué)確定治澇標(biāo)準(zhǔn)、工程布局和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)建設(shè)方案論證，優(yōu)先安排使用頻率高、排澇任務(wù)重的泵站建設(shè)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)澇區(qū)治澇體系。要將提高區(qū)域排澇能力與增強(qiáng)湖泊調(diào)蓄能力結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮湖泊、洼地、濕地等調(diào)蓄功能，有條件的地區(qū)要實(shí)施退垸還湖。要研究制訂大型排澇泵站汛期統(tǒng)一調(diào)度方案和管理辦法，協(xié)調(diào)好干流防洪與區(qū)域排澇的關(guān)系。各地要因地制宜開展應(yīng)急排澇能力建設(shè)，充實(shí)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，提高洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置能力。四是健全完善基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系。繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，為小型水庫(kù)建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，以縣為單元加強(qiáng)水雨情、汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。各地要加強(qiáng)農(nóng)村基層防汛人員培訓(xùn)，著力完善防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動(dòng)員體系，結(jié)合地方防汛物資儲(chǔ)備，統(tǒng)籌配置縣鄉(xiāng)防汛救生設(shè)備器材，保障防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要。
陳雷要求，切實(shí)抓好加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)組織實(shí)施。一要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要全面落實(shí)屬地管理和工作主體責(zé)任，健全工作目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制和問(wèn)責(zé)制，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一明確進(jìn)度安排和工作要求，加強(qiáng)發(fā)展改革、財(cái)政、水利等部門之間的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建省、市、縣各級(jí)責(zé)任主體上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施。二要加快前期工作，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各地要按照目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)前期工作方案，按照建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的方式，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。要落實(shí)審查審批責(zé)任，合理下放審查審批權(quán)限，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范要求，加強(qiáng)技術(shù)審查，優(yōu)化審批程序，確保前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。三要加大建設(shè)投入，保障資金需求。要加大地方財(cái)政投入力度，省市縣要逐級(jí)逐類明確項(xiàng)目投入比例，努力增加省級(jí)資金投入，減輕縣級(jí)特別是貧困縣的資金籌措壓力。要用好用足金融支持政策，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，積極吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金。四要加強(qiáng)建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。要合理確定工程建設(shè)方案和運(yùn)行管理方案，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效。要建立完善自查、抽查、專業(yè)審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督并重的全方位監(jiān)督檢查機(jī)制，督促各地嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、技術(shù)責(zé)任，按節(jié)點(diǎn)目標(biāo)加快建設(shè)進(jìn)度。要建立健全信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送和公開制度，全面掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要緊盯不放、一抓到底，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。六要防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，打造廉潔工程。要著力強(qiáng)化審查審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門的作用，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行全過(guò)程、全覆蓋監(jiān)管，確保工程安全、資金安全、干部安全，著力打造陽(yáng)光工程、廉潔工程。
陳雷還就加快水毀工程修復(fù)提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，做好水毀工程修復(fù)工作，事關(guān)安全度汛，事關(guān)群眾安危，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各單位要認(rèn)真貫徹國(guó)家防總的部署要求，按照去年汛后制定的修復(fù)方案，倒排工期、控制節(jié)點(diǎn)，集中力量加快修復(fù)進(jìn)度。南方地區(qū)水毀工程修復(fù)任務(wù)要于3月底前全面完成，北方地區(qū)修復(fù)任務(wù)要于5月底前全面完成。要把水毀工程修復(fù)納入今年汛前檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤督辦，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。
范恒山在代表發(fā)展改革委講話時(shí)指出，各地發(fā)展改革部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神和要求，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)，確保如期完成災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。要深入做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)部門縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化辦理流程，加快項(xiàng)目審核審批。要著力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)投資計(jì)劃和資金管理，切實(shí)管好用好建設(shè)資金，提高資金使用效率效益。要把工程管理放在更加突出的位置，在加快推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步深化建設(shè)管理改革，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工程建后運(yùn)行管護(hù)。
吳奇修在代表財(cái)政部講話時(shí)指出，各地財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,加大對(duì)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)支持力度，完善支持政策，將災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為支持重點(diǎn)，并納入財(cái)政預(yù)算中期規(guī)劃，多渠道籌措落實(shí)資金，積極盤活存量資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加快預(yù)算執(zhí)行。要?jiǎng)?chuàng)新籌資機(jī)制，吸引金融和社會(huì)資本更多投向水利。要嚴(yán)格災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)資金管理，進(jìn)一步健全水利資金運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管體系，強(qiáng)化資金監(jiān)管和績(jī)效考核，確保資金充分發(fā)揮效益。
周學(xué)文在會(huì)議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地要將這次會(huì)議精神及時(shí)向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各省級(jí)水利部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，迅速逐級(jí)傳達(dá)到市縣。要根據(jù)這次會(huì)議要求和《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》，抓緊研究制定本地區(qū)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求，分類提出具體項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序安排、前期工作進(jìn)度、資金籌資方案和工作推進(jìn)措施。要切實(shí)抓好組織實(shí)施，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，抓好各項(xiàng)前期工作和審查審批，落實(shí)好建設(shè)資金，加強(qiáng)建設(shè)管理和監(jiān)督檢查。要盡快落實(shí)建設(shè)條件，充分利用汛前有利時(shí)機(jī)，抓緊開工建設(shè)，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。
河北、安徽、福建等3個(gè)省水利廳作了發(fā)言，水利部相關(guān)司局和在京直屬單位負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各流域機(jī)構(gòu)和各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利、發(fā)展改革、財(cái)政部門等部門負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
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責(zé)任編輯：李旸