深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

為水利改革攻堅(jiān)和跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在2014年全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

陳 雷
（2014年1月17日）

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，總結(jié)水利系統(tǒng)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2014年工作。

　　在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，站在黨和國(guó)家全局的高度，系統(tǒng)總結(jié)了一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績(jī)，全面分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體思路和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律、增強(qiáng)組織紀(jì)律性作出重大部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步深化了對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大而深遠(yuǎn)的意義。王岐山同志就做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出安排部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，講話(huà)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好落實(shí)。

　　剛剛過(guò)去的一年，部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為首要任務(wù)，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為著力點(diǎn)，以開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為主線(xiàn)，以配合做好巡視工作為契機(jī)，以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，著力推動(dòng)中央決策部署貫徹落實(shí)，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，著力深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，著力預(yù)防和懲治腐敗，推動(dòng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。當(dāng)前，我國(guó)水利建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，水利管理正值關(guān)鍵期，水利改革步入深水區(qū)，水利發(fā)展處于黃金期，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求。各級(jí)水利部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

　　剛才，董力同志對(duì)去年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)做好今年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了全面部署。下面，我就貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神、做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握中央推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策部署

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，提出了一系列新理念、新思路和新舉措。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)，特別是在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)。

　　第一，牢牢把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用；堅(jiān)持以解決突出問(wèn)題為切入口，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到了扶正祛邪的效果；堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決查處腐敗案件，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這些都極大地凈化了黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)，極大地提振了全社會(huì)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，樹(shù)立了黨的權(quán)威、贏得了群眾信任。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記告誡我們，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。我們必須深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　　第二，牢牢把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新的一年，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；加強(qiáng)思想政治教育，筑牢廉潔從政思想基礎(chǔ)；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；加大查辦違紀(jì)違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，努力取得人民群眾比較滿(mǎn)意的進(jìn)展和成效。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)切中了要害、抓住了關(guān)鍵，為新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，著力抓好懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃的貫徹落實(shí)，持之以恒深化黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

　　第三，牢牢把握以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大舉措，著力通過(guò)深化改革鏟除腐敗滋生的土壤。黨的十八屆三中全會(huì)把健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作為全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措，作出重要部署。這對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐敗體制機(jī)制改革舉措，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。同時(shí)，要更加注重水利改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，各項(xiàng)改革舉措要同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，避免出現(xiàn)制度真空，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。

　　第四，牢牢把握新形勢(shì)下嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終把黨放在心中最高位置。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，重申了嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的要求，精辟闡述了嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)黨性，強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織意識(shí)，始終把黨放在心中最高位置，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任；要切實(shí)遵守組織制度，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告；要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待組織，對(duì)黨組織忠誠(chéng)老實(shí)；要切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的教誨，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)，嚴(yán)格組織觀念、嚴(yán)守組織程序、嚴(yán)明組織紀(jì)律，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，始終做到忠誠(chéng)于組織、與黨同心同德。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，全面推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重要部署，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任。最近，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，這是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指導(dǎo)性文件。2014年，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，不斷提高水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平，為水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　第一，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。要始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，組織水利系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要把嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律放在更加突出的位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，嚴(yán)守黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，切實(shí)增強(qiáng)黨性原則，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)。要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待組織，言行一致、表里如一，講真話(huà)，講實(shí)話(huà)，講心里話(huà)，接受黨組織教育和監(jiān)督。要切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，時(shí)刻保持敬畏之心，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許消極應(yīng)付、陽(yáng)奉陰違，決不允許各行其是、擅自行動(dòng)，決不允許上有政策、下有對(duì)策。

　　第二，鞏固教育實(shí)踐成果，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。當(dāng)前，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)正處于總結(jié)階段，必須以認(rèn)真的態(tài)度、一鼓作氣的勁頭抓好各項(xiàng)收尾工作，進(jìn)一步加大整改落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈反復(fù)。要切實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)群眾、選人用人、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督落實(shí)和水利前期工作、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、資金監(jiān)管、基建程序、質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督等規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，以制度化的成果推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化制度規(guī)范的執(zhí)行力、約束力，對(duì)違反制度規(guī)定的行為堅(jiān)決予以查處，使規(guī)章制度真正起到防火墻的作用。要把改進(jìn)作風(fēng)、反對(duì)“四風(fēng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度與任期考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為要予以嚴(yán)肅處理，對(duì)執(zhí)行制度不力的要堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　第三，深化水利改革創(chuàng)新，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要通過(guò)全面深化改革，積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，使各項(xiàng)制度規(guī)定配套銜接、環(huán)環(huán)相扣，最大程度減少體制障礙和制度漏洞。要認(rèn)真落實(shí)中央行政審批制度改革的重大部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，凡是已經(jīng)取消的水利行政審批事項(xiàng)，各級(jí)水利部門(mén)不得以任何借口截留審批，不得以任何形式變相審批。對(duì)點(diǎn)多、面廣、量大的中小水利工程，要按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到省”的要求，督促各級(jí)地方政府切實(shí)發(fā)揮責(zé)任主體作用，確保工程質(zhì)量安全和資金使用安全。要抓好水利重點(diǎn)領(lǐng)域《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的貫徹落實(shí)，努力構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，使權(quán)力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。要逐步推行各級(jí)水利部門(mén)權(quán)力清單制度，完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、職能定位科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。

　　第四，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管力度。當(dāng)前，大量水利項(xiàng)目的實(shí)施主體基層化，工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，必須切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，著力構(gòu)建公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要大力實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息公示制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，積極推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)，尚未進(jìn)入交易市場(chǎng)的要抓緊進(jìn)入，促進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)陽(yáng)光公開(kāi)、規(guī)范有序。要深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)、信用評(píng)價(jià)、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)部、省、市、縣招投標(biāo)交易平臺(tái)不良記錄聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)和運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，并將處置結(jié)果納入市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理。要強(qiáng)化水利資金監(jiān)管，完善審計(jì)免疫系統(tǒng)，拓寬聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)預(yù)防、查錯(cuò)、糾弊的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金資產(chǎn)的全過(guò)程、全覆蓋監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范安全高效。要積極推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)對(duì)糾正整改監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)檢查誰(shuí)對(duì)監(jiān)督檢查的結(jié)論負(fù)責(zé)”的原則，建立監(jiān)督檢查責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的科學(xué)性和有效性。

　　第五，加強(qiáng)基層廉政建設(shè)，拓展水利反腐倡廉覆蓋面。當(dāng)前，有的水利基層單位存在著制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不力等問(wèn)題，一些腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。各級(jí)水利部門(mén)務(wù)必引起高度重視，下大力氣抓好基層水利黨風(fēng)廉政建設(shè)。要制定出臺(tái)加強(qiáng)基層水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層水利單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”意識(shí)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，以身作則、身體力行，管好班子、帶好隊(duì)伍。要按照分級(jí)管理的原則，落實(shí)“三重一大”民主決策制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)基層單位干部人事、財(cái)務(wù)管理等重要崗位和招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極督促地方紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)具體項(xiàng)目加強(qiáng)直接監(jiān)管。要加大水利事業(yè)單位對(duì)外投資、水利國(guó)有企業(yè)公務(wù)消費(fèi)等方面監(jiān)管力度，切實(shí)提高水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，確保水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做到反腐倡廉不留死角、不留盲區(qū)。

　　第六，加大案件查辦力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。查辦違紀(jì)違法案件既是懲治腐敗的重要手段，又是預(yù)防腐敗的有效措施。要從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有案必查、有貪必肅，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。要加強(qiáng)對(duì)群眾信訪(fǎng)舉報(bào)線(xiàn)索的受理工作，建立健全問(wèn)題線(xiàn)索管理機(jī)制，做到有群眾舉報(bào)的及時(shí)處理，有具體線(xiàn)索的認(rèn)真核實(shí)，違法違紀(jì)的嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享和線(xiàn)索移送。要注重抓早抓小、防微杜漸，對(duì)群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　第七，完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。水利部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的，必須受到嚴(yán)格的制約和監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪(fǎng)處理、談話(huà)和誡勉、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)巡視監(jiān)督的威懾力和實(shí)效性。

　　第八，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。加強(qiáng)宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要強(qiáng)化理想信念教育，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大黨員干部解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定“三個(gè)自信”。要抓好廉潔從政教育，認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉法規(guī)制度教育，運(yùn)用廉政先進(jìn)典型開(kāi)展正面教育，運(yùn)用典型腐敗案例開(kāi)展警示教育，逐步構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以紀(jì)律教育為核心、以警示教育為特色的工作格局，教育水利系統(tǒng)廣大黨員自覺(jué)做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，圍繞廉政主題開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認(rèn)知心理、一種精神素養(yǎng)、一種生活準(zhǔn)則，在全系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管反腐倡廉工作格局

　　各級(jí)水利部門(mén)要充分認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力，狠抓任務(wù)落實(shí)，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效。

　　第一，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)完善水利系統(tǒng)各部門(mén)、各單位業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起部署、一起檢查、一起考核的工作機(jī)制，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，出了問(wèn)題的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第二，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在落實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，明確相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)，切實(shí)整合資源力量，形成工作合力。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)既要協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。廉政辦、機(jī)關(guān)紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)、稽察、安監(jiān)等部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職能，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分工協(xié)作，建立信息溝通、情況通報(bào)和交流反饋制度，形成規(guī)范有序、整體聯(lián)動(dòng)的工作模式。要進(jìn)一步健全各級(jí)水利部門(mén)與同級(jí)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)各層面的協(xié)調(diào)配合，以反腐倡廉的整體合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　第三，注重科學(xué)指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉的針對(duì)性有效性。要深入把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更加注重頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)分析不同類(lèi)型單位、不同崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范關(guān)鍵點(diǎn)，使水利反腐倡廉工作更具針對(duì)性、實(shí)效性。要更加注重統(tǒng)籌兼顧，對(duì)重大決策、重要工作、重大活動(dòng)、重大事件及時(shí)跟進(jìn)、積極參與，切實(shí)做好服務(wù)、監(jiān)督、保障工作，使水利反腐倡廉工作更具系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。要更加注重科技反腐，以電子政務(wù)信息為依托，促使權(quán)力按規(guī)程運(yùn)行，最大限度地減少人為因素干擾，堅(jiān)決防止“暗箱操作”以及以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的執(zhí)行力。打鐵還需自身硬。水利系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)紀(jì)委要向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)。要堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要以更大的力度、更強(qiáng)的措施支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

　　春節(jié)將近，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)規(guī)定和要求，本著文明、健康、節(jié)儉原則，安排好節(jié)日期間各項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決制止各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以身作則、嚴(yán)于律己，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)審核監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為和頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。

　　同志們，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，職責(zé)使命催人奮進(jìn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑯?biāo)本兼治、懲防并舉，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為水利改革攻堅(jiān)和跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障！

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