“水資源短缺、水污染加劇和水浪費(fèi)嚴(yán)重，已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最嚴(yán)重問(wèn)題。”在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、新疆師范大學(xué)副校長(zhǎng)牛汝極以“鏡子”為喻，道出了水在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用：“水是發(fā)展的一面鏡子，以水為鑒，可以正衣冠，可以知興衰，可以明得失。水不僅能照出環(huán)境污染與否，更能照出政績(jī)觀正確與否、發(fā)展觀科學(xué)與否。”

　　他建議，要形成強(qiáng)有力的制度約束，盡快將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并大幅度增加其考核權(quán)重。

　　“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上的鏗鏘表述，充分展現(xiàn)了政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心。

　　《政府工作報(bào)告》提出：必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。

　　“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，尤其具有重大戰(zhàn)略意義。”本屆兩會(huì)期間，生態(tài)文明建設(shè)成為代表和委員熱議話題。水是生態(tài)環(huán)境中的主要控制性因素，水生態(tài)文明建設(shè)亦成為代表和委員關(guān)注焦點(diǎn)。

　　共鳴水生態(tài)文明建設(shè)之義

　　只有管好水資源，做好水文章，生態(tài)文明才有基礎(chǔ)和保障。

　　“水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、青海大學(xué)校長(zhǎng)王光謙說(shuō)道。“例如河南省南陽(yáng)市，作為南水北調(diào)中線水源地，正借助水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，重新規(guī)劃城市發(fā)展，提出‘以水興城’，把水生態(tài)、水產(chǎn)業(yè)打造成高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的重要支撐。”

　　2013年年初，水利部在《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出了水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容；2013年3月，水利部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，正式拉開(kāi)了各地建設(shè)水生態(tài)文明城市的序幕。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有46個(gè)城市成為水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。山東是全國(guó)第一個(gè)啟動(dòng)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的省份。結(jié)合本省經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)人大代表、山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍說(shuō)：“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要量水而行，因水制宜——既要滿足人對(duì)水的需求，也要避免人對(duì)水的傷害。”

　　水生態(tài)文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)水利支撐。

　　共議水生態(tài)文明建設(shè)之策

　　《政府工作報(bào)告》將“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”列入今年重點(diǎn)工作。在建設(shè)美麗中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，水生態(tài)文明作為建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)？

　　來(lái)自美麗甘肅肅南裕固族自治縣的賀穎春委員說(shuō)：“這幾年肅南也開(kāi)始面臨干旱問(wèn)題，所以我特別關(guān)注祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。”她建議加大對(duì)祁連山地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度，建立完善生態(tài)功能區(qū)天然林、草場(chǎng)、水和礦產(chǎn)資源等生態(tài)補(bǔ)償體系，啟動(dòng)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)與綜合治理項(xiàng)目，遏制生態(tài)惡化。

　　《政府工作報(bào)告》中提出：“落實(shí)主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。來(lái)自湖南省環(huán)境保護(hù)廳的潘碧靈委員就洞庭湖季節(jié)性缺水等問(wèn)題建議把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略給予支持。同時(shí)提出，三峽工程應(yīng)以防洪生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，進(jìn)一步支持下游生態(tài)建設(shè)。民革中央專職副主席何丕潔等3位委員聯(lián)合建議：推進(jìn)潔凈水源工程建設(shè)。

　　吉林省水利廳副廳長(zhǎng)車(chē)?yán)杳魑瘑T說(shuō)：“水生態(tài)文明建設(shè)要結(jié)合深化水利改革工作，重點(diǎn)抓好水資源的管理工作，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理紅線。”牛汝極則認(rèn)為，公眾參與很重要，“讓公眾深度參與，擁有知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并要拿起法律的武器，違法必究，才能推進(jìn)好這項(xiàng)工作”。

　　共懷水生態(tài)文明建設(shè)之愿

　　生態(tài)文明建設(shè)首先是一種價(jià)值理念，也應(yīng)當(dāng)是國(guó)民意識(shí)。駱沙鳴委員強(qiáng)調(diào)：“要把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念進(jìn)行有效傳播，要實(shí)現(xiàn)‘經(jīng)濟(jì)人’向‘生態(tài)人’的轉(zhuǎn)身。”

　　“水生態(tài)文明——水生態(tài)固然重要，文明也不可忽視，兩者是相互促進(jìn)關(guān)系。”趙韓委員指出，“只有文明的形成，才能夠使生態(tài)和水生態(tài)長(zhǎng)久。”袁亞湘委員則呼吁：“水情教育一定要加強(qiáng)，認(rèn)為浪費(fèi)水就是浪費(fèi)幾個(gè)錢(qián)的思想要不得，水的價(jià)值不可以用金錢(qián)來(lái)衡量！”

　　加快頂層設(shè)計(jì)，完善補(bǔ)償機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)體系,加大懲處力度……代表委員在共商國(guó)是中傳遞正能量，為美麗中國(guó)夢(mèng)共懷一個(gè)愿景。如全國(guó)人大代表張?zhí)烊嗡裕?ldquo;守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云，是人民福祉所系，也是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。”

　　水生態(tài)文明是人水相依、和諧共處、良性循環(huán)、全面發(fā)展的文明形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是人水和諧。實(shí)現(xiàn)人水和諧，美麗中國(guó)就有了健康的底色，中國(guó)夢(mèng)便有了綠色的動(dòng)力。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)、
 
          
作者: 李旸