水利部國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合召開會(huì)議

推進(jìn)滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作

　　中國(guó)水利網(wǎng)站5月19日訊 5月18日，水利部和國(guó)家林業(yè)局在廣西百色市聯(lián)合召開滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，全力打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)和貧困群眾早日脫貧致富。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍出席會(huì)議并講話，水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議并作總結(jié)講話，廣西壯族自治區(qū)黨委常委唐仁健、貴州省政府副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤、云南省政府資政劉平分別介紹了廣西、貴州、云南片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作情況，國(guó)家林業(yè)局總工程師封加平出席會(huì)議。

　　陳雷指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，提出一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新任務(wù)、新要求，把扶貧開發(fā)工作提升到新的戰(zhàn)略高度。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作提出明確要求。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握農(nóng)村扶貧開發(fā)工作新要求，充分認(rèn)識(shí)片區(qū)扶貧開發(fā)工作新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)滇桂黔片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作。

　　陳雷指出，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，廣西、貴州、云南三省區(qū)和國(guó)家有關(guān)部門高度重視、精心謀劃、狠抓落實(shí)，片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，貧困落后面貌得到有效改觀，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。但要看到，滇桂黔石漠化片區(qū)集老、少、邊、窮于一體，是集中連片特困地區(qū)中貧困現(xiàn)象最復(fù)雜、類型最多樣、分布最廣泛、程度最深重的地區(qū)，也是扶貧對(duì)象最多、所轄縣數(shù)最多、民族自治縣最多、少數(shù)民族人口最多、石漠化面積最大的地區(qū)。目前，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)落后，飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、保障難等民生突出問(wèn)題尚未得到根本解決，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)極為艱巨。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是扶貧攻堅(jiān)的決勝階段。要堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、中央輸血與地方造血相配合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)籌，全力打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成扶貧開發(fā)任務(wù)、全面實(shí)現(xiàn)片區(qū)減貧目標(biāo)。一要以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步完善扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。要加快構(gòu)建考核評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)扶貧、駐村幫扶、資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)參與等6大機(jī)制，著力破除制約片區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。三省區(qū)要扎實(shí)做好貧困戶建檔立卡工作，高質(zhì)量完成貧困人口識(shí)別工作。片區(qū)縣級(jí)人民政府要逐村逐戶制定幫扶措施，集中人力、財(cái)力、物力予以扶持。國(guó)家有關(guān)部門要抓緊研究制定一批含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的特殊政策，把項(xiàng)目和資金向最貧困地方傾斜、向最困難群體覆蓋。二要以十項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施。要圍繞兩辦《意見》部署的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，因地制宜研究制定差別化扶持政策，加大行業(yè)扶貧力度，加快道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、教育扶貧等項(xiàng)目實(shí)施。三要以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，進(jìn)一步推動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、對(duì)接和督促力度，推動(dòng)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批、落地生根，集中力量建設(shè)一批重大項(xiàng)目。四要以片區(qū)聯(lián)系機(jī)制為紐帶，進(jìn)一步凝聚片區(qū)扶貧攻堅(jiān)力量。水利部和國(guó)家林業(yè)局要進(jìn)一步履行好扶貧攻堅(jiān)牽頭職責(zé)，各成員單位要在政策制定、項(xiàng)目安排、資金分配、智力支持等方面對(duì)片區(qū)給予重點(diǎn)扶持，三省區(qū)要進(jìn)一步健全跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，水利部和國(guó)家林業(yè)派出的扶貧工作組要加強(qiáng)與三省區(qū)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，不斷鞏固專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

　　陳雷對(duì)推進(jìn)片區(qū)水利扶貧工作提出明確要求。一要著力加大片區(qū)水利投入力度。把扶貧任務(wù)作為安排水利投資的重要依據(jù)，以片區(qū)縣為單位建立水利扶貧項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排實(shí)施。二要著力推進(jìn)片區(qū)民生水利發(fā)展。確保到2015年全面解決片區(qū)規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，盡快建設(shè)一批大中型水庫(kù)、引提水工程和小型水源工程，抓好中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等項(xiàng)目建設(shè)，全面改善片區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。三要著力強(qiáng)化片區(qū)水利管理改革。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化水利工程建設(shè)運(yùn)行管理、質(zhì)量安全監(jiān)督與市場(chǎng)監(jiān)管，加大水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，構(gòu)建片區(qū)水利科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。四要著力做好水利定點(diǎn)扶貧工作。全面實(shí)施《全國(guó)水利定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》，加大對(duì)水利定點(diǎn)扶貧縣的投資傾斜力度，深入開展人才幫扶、技術(shù)幫扶、管理幫扶、物資幫扶以及扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心活動(dòng)。五要著力加強(qiáng)水利人才技術(shù)支持。抓緊研究制定貧困地區(qū)水利人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展人才培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)支持，切實(shí)提高水利隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。六要著力創(chuàng)新水利扶貧工作機(jī)制。認(rèn)真做好水利扶貧項(xiàng)目與貧困識(shí)別結(jié)果的銜接工作，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持。建立與駐村扶貧工作組（隊(duì)）的聯(lián)系機(jī)制和水利扶貧工作考核機(jī)制，增強(qiáng)水利扶貧的針對(duì)性和有效性。

　　劉永富充分肯定了滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作成效，暢談了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作重要思想的體會(huì)，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議的主要精神，對(duì)片區(qū)下一步工作提出了明確要求。他說(shuō)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、國(guó)家林業(yè)局的積極協(xié)調(diào)推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)三省區(qū)、各相關(guān)部委和廣大干群的共同努力，片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)取得了積極進(jìn)展和明顯成效，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村居民收入大幅提高，脫貧致富步伐明顯加快。下一步要按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，著力抓好五個(gè)方面的工作。一要落實(shí)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，整合各方力量，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。二要認(rèn)真梳理片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目，摸清項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)和進(jìn)展情況，突出重點(diǎn)、分類分批加以推進(jìn)。三要突出片區(qū)特色特征特點(diǎn)，加快走出一條符合片區(qū)實(shí)際的扶貧攻堅(jiān)道路。四要加大政策和投入支持力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。五要加強(qiáng)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)分析和總結(jié)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、成效和問(wèn)題。

　　張建龍指出，國(guó)家林業(yè)局將在國(guó)務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下，積極配合水利部，與地方黨委政府加強(qiáng)合作，努力完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交給的任務(wù)，落實(shí)好林業(yè)扶貧工作的各項(xiàng)措施。一是認(rèn)真落實(shí)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，做好與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，盡最大努力推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)。二要全面深化集體林權(quán)制度改革，確保明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶落實(shí)到位。三要繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，落實(shí)好森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。四要著力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林。五要加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，念好“山”字經(jīng)，做好“山”文章。六要高度重視科技扶貧，加強(qiáng)石漠化地區(qū)林業(yè)科技攻關(guān)，推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)和科技成果。七要繼續(xù)加強(qiáng)干部交流。八要做大林權(quán)抵押貸款，建立和完善政策性森林保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品。九要加大項(xiàng)目資金扶持力度，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，擴(kuò)大各類林業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。

　　會(huì)前，陳雷、矯勇一行與廣西壯族自治區(qū)主席陳武、自治區(qū)黨委常委唐仁健等座談，共商加快廣西水利改革發(fā)展大計(jì)。陳雷指出，廣西沿海沿江沿邊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，政策優(yōu)勢(shì)多重疊加，特別是國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”、加快沿邊開發(fā)開放，為廣西發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，受自然條件和發(fā)展階段的制約，廣西水利建設(shè)相對(duì)滯后，水安全問(wèn)題比較突出，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。水利部將和廣西自治區(qū)黨委政府一道，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治水管水思路，著力提升供水保障能力，健全完善防洪減災(zāi)體系，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革，全面提升廣西水安全保障、防洪安全保障、供水安全保障、水生態(tài)安全保障能力。陳雷強(qiáng)調(diào)，今年氣象年景總體正常偏差，發(fā)生大洪水的可能性不可低估，防汛形勢(shì)不容樂觀，廣西要統(tǒng)籌做好防汛抗旱和供水保障工作，努力奪取今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的勝利。

　　陳武代表自治區(qū)黨委、政府對(duì)水利部長(zhǎng)期以來(lái)給予廣西各項(xiàng)水利工作的關(guān)心支持表示感謝。陳武強(qiáng)調(diào)，水利建設(shè)不僅是廣西重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化首要解決的問(wèn)題，雖然近幾年廣西水利建設(shè)取得一定成績(jī)，但與其他地區(qū)相比仍然滯后。要全力以赴推進(jìn)水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好水利項(xiàng)目前期工作，盡快開工一批前期工作成熟、建設(shè)條件落實(shí)的項(xiàng)目，推動(dòng)廣西水利事業(yè)邁上新臺(tái)階。希望在重大水利工程和中小水利建設(shè)項(xiàng)目等方面，水利部繼續(xù)給予大力支持和幫助。

　　會(huì)后，陳雷、矯勇、張建龍等看望慰問(wèn)了水利部、國(guó)家林業(yè)局滇桂黔石漠化片區(qū)掛職扶貧干部，并與他們進(jìn)行了座談。陳雷向奮戰(zhàn)在扶貧攻堅(jiān)一線的掛職扶貧干部致以親切慰問(wèn)和衷心感謝，他說(shuō)，近兩年來(lái)，掛職扶貧干部帶著對(duì)片區(qū)人民的深厚感情，積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，著力為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事、解難事、做好事，為地方發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，角色轉(zhuǎn)變快、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)力度大、廉潔自律嚴(yán)，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府、掛職單位和廣大干部群眾的充分肯定。陳雷勉勵(lì)掛職扶貧干部，能在滇桂黔石漠化地區(qū)這片西部熱土上奉獻(xiàn)才智汗水、留下奮斗足跡、度過(guò)難忘時(shí)光，既是難得的鍛煉機(jī)會(huì)，也是寶貴的人生財(cái)富，希望大家以習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)中央精神，牢牢把握工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)，繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力做好掛職扶貧各項(xiàng)工作，確保掛職扶貧工作善始善終、善作善成，以優(yōu)異成績(jī)回報(bào)組織的信任和重托。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家煙草專賣局等部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議并作交流發(fā)言。水利部和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，廣西、貴州、云南三省區(qū)扶貧辦、水利廳、林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)同志，片區(qū)15個(gè)州市分管領(lǐng)導(dǎo)，扶貧辦、水利（務(wù)）局、林業(yè)局等單位的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

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