——河湖長(zhǎng)制工作將法制化
  

　　中國(guó)水利網(wǎng)站2月13日訊（特約記者 楊再昌）近日，經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，《貴州省河道條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將從2019年5月1日起施行。《條例》對(duì)河（湖）長(zhǎng)制工作予以法制化，規(guī)定各級(jí)河（湖）長(zhǎng)是落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制的第一責(zé)任人。
　　貴州省是長(zhǎng)江和珠江上游的重要生態(tài)屏障，是國(guó)家首批生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)之一。目前，全省天然和人工江河、湖庫(kù)分別有4697條、2634座。但隨著貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，大量新建人工湖泊、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、水電站相繼建成投入使用，有些地方在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中仍忽視河道保護(hù)和管理，不同程度存在違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。
　　1998年1月1日施行的《貴州省河道管理?xiàng)l例》已不適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代水利的體制機(jī)制和全面推行河（湖）長(zhǎng)制改革的需要。重新起草《貴州省河道條例（草案）》對(duì)加強(qiáng)全省河道保護(hù)與管理工作，提高水環(huán)境治理水平和水生態(tài)修復(fù)能力，維護(hù)河湖健康安全，推進(jìn)水生態(tài)文明制度建設(shè)十分必要。
　　貴州省流域面積300平方公里以上的河道共有167條，省內(nèi)河道總長(zhǎng)15676公里，保護(hù)和管理難度很大，涉河違法案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，《條例》明確了河道保護(hù)與管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)、流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的原則，對(duì)河道的監(jiān)督管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。其中，河道的日常保護(hù)和管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由河道所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者河道管理單位負(fù)責(zé)。
　　將河（湖）長(zhǎng)制法制化是重新制定的《條例》一大亮點(diǎn)。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立河（湖）長(zhǎng)制工作機(jī)制，確定工作部門(mén)承擔(dān)河（湖）長(zhǎng)制日常事務(wù)工作。河道應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域分級(jí)分段設(shè)立河（湖）長(zhǎng)，名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
　　同時(shí)明確，各級(jí)河（湖）長(zhǎng)是落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施一河（湖）一策方案，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)建立區(qū)域間、部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，組織對(duì)下級(jí)河（湖）長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行督促檢查、績(jī)效考核。
　　根據(jù)《條例（草案）》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立河（湖）長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)制度，暢通公眾參與渠道，并聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)組織、社會(huì)公眾對(duì)河（湖）長(zhǎng)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。
　　河（湖）長(zhǎng)制實(shí)行年度績(jī)效目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)，納入自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的評(píng)估內(nèi)容。

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作者: 楊再昌
責(zé)任編輯：李旸