11月18日，由柯橋區(qū)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的，柯橋區(qū)水務(wù)集團(tuán)承辦的“專家媒體看運(yùn)維活動(dòng)”在柯橋舉行，中國水協(xié)、新華社、中國網(wǎng)、浙江日報(bào)等專家媒體一行參加了此次活動(dòng)。

柯橋是紹興大城市建設(shè)的重要組成部分,素有“東方威尼斯”之美稱,是全國著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)和名士之鄉(xiāng)，曾連續(xù)多年位列全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力十強(qiáng)，連續(xù)多次榮獲“中國全面小康十大示范縣”稱號。從2014年起，隨著柯橋區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃展開，作為全區(qū)“五水共治”的一項(xiàng)重要抓手，大手筆規(guī)劃、大氣魄投入，到2016年，這項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成，累計(jì)投資達(dá)17.3億元。農(nóng)村生活污水的治理和運(yùn)維工作近年來在柯橋區(qū)得到了全面的落實(shí)和推進(jìn)，全區(qū)集鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活污水收集量大幅提升，河網(wǎng)水質(zhì)得到顯著提升。

一、柯橋區(qū)生活污水治理模式

    柯橋區(qū)生活污水治理模式的特點(diǎn)主要有四個(gè)方面：一是從管理體制上建立了生活污水從城區(qū)、集鎮(zhèn)到農(nóng)村“三維一體”全部有區(qū)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的治理模式，城區(qū)生活污水在2004年至2011年建成了完整的收集系統(tǒng)，集鎮(zhèn)生活污水治理在2012年至2014年實(shí)現(xiàn)收集系統(tǒng)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理主要集中在2014年至2016年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中納管或就地終端達(dá)標(biāo)處理。二是從2012年起在浙江省率先推出了城鎮(zhèn)生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理”的四統(tǒng)一模式，使全區(qū)生活污水治理責(zé)任更加明確，建設(shè)更有保障，運(yùn)行管理更加專業(yè)。三是從2014年9月1日起，全區(qū)所有新建居民小區(qū)場外生活污水收集系統(tǒng)由區(qū)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，建設(shè)管理資金由開發(fā)建設(shè)業(yè)主承擔(dān)，從源頭上和過程監(jiān)管中進(jìn)一步確保小區(qū)生活污水的治理質(zhì)量。四是在運(yùn)維機(jī)制上柯橋區(qū)以國有全資的水務(wù)集團(tuán)作為運(yùn)維的“主力部隊(duì)”直接進(jìn)行運(yùn)維管理。

    二、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維情況

    柯橋區(qū)共有358個(gè)行政村居，除拆遷村居外，有72個(gè)村居2014年之前已建成生活污水治理設(shè)施，2014年至2016年建設(shè)的村居有261個(gè)，治理的農(nóng)戶約12.4萬戶，村級污水泵站約150座、污水管道約3000公里、端終處理池約630座、化糞池約11萬只、窨井約22萬只。

    柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。農(nóng)戶負(fù)責(zé)化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)村居污水管道、窨井的安全巡查；水務(wù)集團(tuán)作為第三方運(yùn)行維護(hù)管理單位，負(fù)責(zé)污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行的巡查維修、設(shè)備更換，對各村居巡查員上報(bào)的窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞，化糞池滿溢等情況及時(shí)做好搶修和處置工作。

    三、運(yùn)維管理做法

水務(wù)集團(tuán)立足“百村萬戶”貼心運(yùn)維的工作目標(biāo)，積極探索城鄉(xiāng)生活污水運(yùn)行維護(hù)“柯橋模式”，在運(yùn)維機(jī)制上建立了“自管為主、托管為輔、垂直監(jiān)管”的管理模式，生活污水集中納管的村居由水務(wù)集團(tuán)自行運(yùn)維，偏遠(yuǎn)地區(qū)生活污水就地終端處理的村居與有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)單位合作運(yùn)維。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，柯橋排水公司主編的《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)供排水有限空間作業(yè)及安全評價(jià)技術(shù)規(guī)程》已獲得浙江省建設(shè)廳立項(xiàng)，同時(shí)還積極參與《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全導(dǎo)則》、《農(nóng)村生活污水人工濕地處理終端維護(hù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村生活污水管網(wǎng)維護(hù)導(dǎo)則》等編制工作。運(yùn)維管理工作上推進(jìn)“四全管理”：

一是村居全覆蓋。充分依托水務(wù)集團(tuán)資金、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢，通過兩年時(shí)間，使全區(qū)所有村居生活污水全部納入“大水務(wù)”統(tǒng)一管理范疇。對照“服務(wù)專人化、養(yǎng)護(hù)專職化”的要求，制訂了工作標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維細(xì)則，覆蓋了終端、泵站、管道、巡檢、檢測、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)。成立了維養(yǎng)分公司，建立了一個(gè)運(yùn)維中心和五個(gè)分中心，實(shí)行對原有的污水收集處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維的“雙軌運(yùn)行，統(tǒng)一管理”，既做到了“專心、專業(yè)、專職”，也可以充分利用水務(wù)原有的資源做到統(tǒng)籌使用。

二是管網(wǎng)全檢測。為確保系統(tǒng)質(zhì)量，柯橋區(qū)在國內(nèi)率先實(shí)行了對生活污水管網(wǎng)進(jìn)行無差別、全覆蓋的“機(jī)器人”做“腸鏡”工程，采用CCTV管道內(nèi)窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，在驗(yàn)收時(shí)對所有管網(wǎng)內(nèi)部情況進(jìn)行全面檢測，重點(diǎn)檢測標(biāo)高、變形、堵塞、滲漏、旁通、斷頭等管網(wǎng)建設(shè)中易出現(xiàn)的問題，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正確保“一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮作用”。

三是監(jiān)管全過程。實(shí)行“三定、四化”管理，即“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”和“制度化、智能化、精細(xì)化、實(shí)效化”管理，對收集、輸送和處理進(jìn)行全過程的監(jiān)管?？聵蚺潘窘⒘?20名職工組成的運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人負(fù)責(zé)3個(gè)村居的巡檢，每組養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)20個(gè)村居設(shè)施的維修和疏通。制定了日常巡檢、設(shè)備維修、應(yīng)急搶修、水質(zhì)取樣、化驗(yàn)分析、處理工藝控制等崗位人員的職責(zé)，做到“一周一巡檢”、“一月一檢測”、“一季一回訪”、“一年一清通”。養(yǎng)護(hù)裝備投入資金累計(jì)超過了1200萬元，配備進(jìn)口CCTV管道檢測儀3臺(tái)、桿式潛望鏡6臺(tái)、疏通車7輛、吸污車3輛、應(yīng)急搶修車44輛、移動(dòng)發(fā)電機(jī)6臺(tái)等，并實(shí)行隊(duì)伍裝備專業(yè)化，巡檢員每人配備統(tǒng)一巡檢車、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一工具，工具包括PH試紙、采樣瓶、手套、毛巾、啟蓋器、電筒、巡檢器、電工常用工具等。建立了“五套智能系統(tǒng)”，即自動(dòng)化控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)和窨井防墜系統(tǒng)，依托智慧水務(wù)和云平臺(tái)等技術(shù)進(jìn)行信息化管理。對巡檢人員和養(yǎng)護(hù)車輛實(shí)行“雙G”實(shí)時(shí)定位管理，通過移動(dòng)GIS技術(shù)和GPS定位信息實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對巡檢人員、巡檢路線、養(yǎng)護(hù)狀態(tài)、在線情況、巡檢記錄，圖片上報(bào)和作業(yè)的視頻監(jiān)控，做到就近處置服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)快速。在具體實(shí)踐中，還大量應(yīng)用了排水公司自主研發(fā)的具有國家專利的技術(shù)，節(jié)約了大量的建設(shè)費(fèi)用，可節(jié)約費(fèi)用1.2億以上。同時(shí)考慮到運(yùn)維管理后，今后的污水窨井將達(dá)到30余萬個(gè)，為杜絕“窨井吃人”這個(gè)潛在隱患，柯橋區(qū)在主要道路上全部安裝了“四道安全防墜裝置”，即一張標(biāo)識(shí)牌、一套防盜鑄鐵窨井蓋、一塊防墜板和一張防墜網(wǎng)的“一牌、一蓋、一板、一網(wǎng)”管理模式。

四是處理全達(dá)標(biāo)。柯橋區(qū)農(nóng)村生活污水，一半實(shí)行集中納管，一半進(jìn)入終端處理。對于集中納管的污水，納入污水處理系統(tǒng)，實(shí)行了“分質(zhì)提標(biāo)改造”，使生活污水集中收集、專業(yè)處理、達(dá)標(biāo)排放，納入污水處理廠的日常運(yùn)行管理，對其每日檢測；對于采取終端處理的，實(shí)行每日監(jiān)控，每周巡檢、每月檢測，確保所有生活污水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

在生態(tài)和環(huán)境建設(shè)上，柯橋區(qū)經(jīng)過持續(xù)快速的發(fā)展，形成了規(guī)模龐大、功能較為完備、管理較為科學(xué)的區(qū)域性生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理格局，對柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的保障和促進(jìn)作用。