93億+35.8億+11億！發(fā)改委4天之內(nèi)連發(fā)3文支持污染治理項目

發(fā)布日期：2020-07-17 來源： 環(huán)保圈公眾號

　　4天之內(nèi)，連發(fā)3文，總投資近140億元，國家發(fā)改委近期開啟了污染治理“撒錢模式”。
　　7月14日，發(fā)改委官方微信發(fā)布消息，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資93億元，支持一批城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理等重點項目建設(shè)。4天前，發(fā)改委還連發(fā)2文，下達(dá)35.8億元支持長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以及11億元支持長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目建設(shè)。
　　更加重要的是，從今年7月1日起，“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”開始執(zhí)行，財政資金有了杠桿功能。未來，發(fā)改委這140億投資有望撬動更多的社會資金，帶動更多的污染治理項目。
　　1.4天3文，總投資近140億元
　　7月14日，發(fā)改委官方微信發(fā)布消息，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資93億元，支持各地生態(tài)文明建設(shè)。
　　具體來講，這93億元主要用來支持一批城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、資源節(jié)約循環(huán)利用、環(huán)境污染治理等重點項目建設(shè)，推動補齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，促進(jìn)能源資源高效利用。
　　下一步，發(fā)改委還將指導(dǎo)督促各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目實施，盡快形成實物工作量。
　　4天前的7月10日，發(fā)改委官方微信也發(fā)布消息，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資35.8億元，支持長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、尾礦庫污染治理項目。
　　據(jù)了解，本次中央投資主要支持長江經(jīng)濟帶沿江省份污水收集管網(wǎng)，縣城及建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，污泥無害化資源化處置設(shè)施，生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施建設(shè)，長江干流和主要支流沿岸尾礦庫和重點行業(yè)尾礦庫污染治理，以及環(huán)境敏感區(qū)域尾礦庫閉庫等項目。
　　同一天早些時候，發(fā)改委官方微信還發(fā)布消息，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資11億元，繼續(xù)支持長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目建設(shè)。
　　本批中央投資計劃，主要支持長江經(jīng)濟帶中西部省份，以縣為單位，以畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點，統(tǒng)籌開展種養(yǎng)業(yè)面源污染綜合治理，打造長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)。
　　發(fā)改委還表示，下一步將加大對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，適時組織開展績效評價，切實發(fā)揮中央投資項目效益。
　　4天之內(nèi)，發(fā)改委連發(fā)3份文件，總投資近140億元，用于支持污染治理項目，投資力度歷史罕見。
　　2.投資新政，有望撬動更多社會資金
　　值得注意的是，這3份文件，都是在7月1日“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”實施后發(fā)布的。
　　今年4月1日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）（下稱《通知》）。

　　《通知》顯示，為貫徹落實《政府投資條例》，充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)帶動作用，加強和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資資金及項目管理工作，對有關(guān)事項做出了新的安排。
　　眾所周知，《政府投資條例》是我國政府投資領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，于2019年5月5日正式出臺，對規(guī)范政府投資行為起到了非常重要的作用。
　　《通知》的出臺，則對政府投資行為做出了更加細(xì)化的要求。
　　例如，根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入等。而《通知》則進(jìn)一步明確，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等4種。
　　由于《通知》允許財政資金投向市場化模式的基建項目作為項目資本金，剩余資金可通過發(fā)行企業(yè)債、公司債的方式來募集。這使得財政資金具有了杠桿功能，能夠撬動社會資金向基建領(lǐng)域集中。因此，這份文件又被稱為“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”。
　　分析人士指出，本次“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”，既能充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)帶動作用，也標(biāo)志著財政資金的一大轉(zhuǎn)變，或?qū)⑶藙痈笸顿Y空間。
　　而按照要求，《通知》自2020年7月1日起開始執(zhí)行。
　　因此，發(fā)改委近期連續(xù)發(fā)布的3份文件，也是在“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”后發(fā)布的。這近140億元投資，也有望撬動更多的社會資金，帶動更多的污染治理項目，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來更大的利好。